| 近几年,由上南漈的所见所闻引发了对旅游文化资源的保护问题的关注,觉得很有再发几句议论的必要。
也许有人以为,既然路都开了,道观也建了,徒发议论有何用处?其实不然。正是连发生在眼皮底下的侵占、破坏旅游文化资源的违法行为都得不到纠正,咱们才更有必要旧话重提,再说说旅游文化资源的保护。
旅游可持续发展行动是全球化的命题。虽说旅游业的发展与可持续发展有一种天然的耦合关系,但在政府主导的发展模式下,怎样促进旅游的公平发展,改善 旅游接待地居民的生活质量,保护未来旅游开发赖以存在的环境质量等等关键问题,无一不成为旅游经济发展过程中亟需解决的问题。在我看来,旅游经济质量的好坏评判标准也与可持续发展的目标息息相关。
首先,倘若旅游业经济的繁荣是以对旅游文化资源的过度消耗为代价,以破坏旅游目的地的环境为代价,那么这样的发展就是不可持续的,这样的旅游经济质量就算不上“好”;
其次,倘若让度出去的旅游文化资源仅仅如房地产业中的土地资源一样,成为“特殊利益集团”的囊中之物,而不能有效改善接待地民众生活质量,那么也不能说这样的发展路径是可持续的,这样的旅游经济质量是好的。
之所以着重强调旅游文化资源———是从事旅游文化生产或活动所利用或可利用的各种资源,是人类通过旅游活动改造自然和自身的过程中所形成的价值观念、行为模式、物质成果和社会关系的总和———和民生目标,就是因为发展旅游的目的在于改善民生,而旅游发展的根本则是旅游文化资源。要是资源得不到保护,民生又改善不了,“发展”又有啥意义呢?
其实,有论者早就提出“旅游环境管理”的理念,认为“旅游环境管理要运用法律、经济、行政、规划、科技和教育诸种手段,对一切又能损害旅游环境的行为和活动施加影响,协调旅游发展同环保之间的关系,处理国民经济中与旅游相关的各部门、社会集团、企事业单位及个人涉及到环境问题的相互关系,使旅游发展实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一”。由此可见,切实加强旅游环境监管是确保旅游文化资源安全的必由之路。而监管则又在考验政府的智慧和执政能力。
以是观之,切实保护好旅游文化资源是旅游可持续发展的基础,而要让旅游经济“又好又快”地发展壮大,显然需要催生一个与之相匹配的分工协作、高效运作的旅游事务管理机制。否则,类似侵占损毁旅游文化资源、破坏污染旅游环境的现象就难以根除。
编辑:陈添木 |