当厦门创新推出的社会保障性住房的做法在北京召开的全国城市住宅工作会议上推广介绍后，再次吸引了各地聚焦的目光。厦门在全面推进海峡西岸重要中心城市建设中，坚持改革创新谋发展，以机制创新增强发展动力，破解发展难题，在发展中注重科学方法、始终把为民的要求落到实处的举措得到广泛的认同和好评。  

    上世纪80年代末，轰轰烈烈的住房制度改革打破了原来的住房供给制，房产作为商品被推向了市场。厦门优越的宜居城市环境，外地购房大军纷纷涌入厦门。尽管我市运用土地、财税等一系列手段，严格贯彻落实国家各项房地产宏观调控政策，但在全国性房市大热背景下，拉动房价的上升动力依然存在。

    与其他城市一样，此时的情形是中低收入家庭难以承受市场房价的问题浮出水面。在当时的廉租住房、经济适用住房、商品住房三个层次构成的住房供应体系中，由于廉租房供应有限，经济适用房只售不租、对象模糊，导致中低收入家庭及新参加工作的职工既买不起房，又不够住廉租房的资格，成了政策的“夹心层”。

    住房问题关系到和谐社会的构建，关系到党委政府执政能力的提升。市委、市政府高度重视百姓住房问题，面对艰巨的使命，繁重的任务，厦门坚定走在探索经济进步社会和谐的道路上。在市委、市政府的统一部署下，国土房产、建设等相关部门开始组织专题调研，相关人员专门赴香港等发达地区取经，形成了一套参照香港经验同时结合厦门具体情况的住房保障思路：一是居者有其屋并不代表居者购其屋；二是解决住房问题必须由政府来操作，把中低收入家庭住房需求从市场中分离出来，社会保障性住房概念由此提出。

    先谋后动，动则必成。在此期间，省委常委、市委书记何立峰不断听取汇报，不断提出新的要求，在随后的建设中，他又经常到现场察看，连诸如房门怎么开等一些具体细节都提出要求。2006年5月10日，市委常委会召开专题会议研究社会保障性住房工作，会议明确建设社会保障性住房这一举措，率先在全国推出了调整住房供应结构，稳定住房价格的新机制、新办法，决定将建设保障性住房作为厦门市的重大决策。5月31日这天，岛内高林居住区、观音山公寓两大社会保障性住房项目正式开工建设。

    保障性住房不同于以往任何一种政策性住房，它彻底将公房分配从原有的福利性质转变为保障性质。什么人住什么房，都能对号入座，它强调的是建立一个分层次、多元化的梯级住房供给保障体系：向有一定经济能力的低收入家庭以及特定对象中的住房困难户提供社会保障性商品房；向既不属最低生活保障线以下又无经济能力购买保障性商品住房的低收入家庭提供社会保障性租赁房；向最低生活保障线以下的住房困难家庭提供廉租住房；结合旧城（村）改造，通过拆迁安置，解决和改善本市低收入家庭的住房困难和居住条件。

    在市委、市政府的部署下，在短短的半年时间里，我市先后起草并发布了《厦门市社会保障性住房管理暂行规定》、《厦门市社会保障性租赁房管理办法》（试行）、《厦门市社会保障性商品房配售管理办法》（试行）等15个重要的政策文件，这些文件就像一把把钥匙破解了一道道难题。

    针对过去存在的家庭成员重复申购的情况，新政策规定，申请社会保障性住房实行家庭成员全名制，规定一个家庭只能申请购买或承租一套社会保障性住房，同时建立严格的“五审、二监督、二公示”的审核制度；针对过去申请时间过于集中的问题，社会保障性住房实行轮候号登记的轮候制度，符合条件的家庭或个人只要申请被受理和登记就发给轮候号进入轮候，按轮候号顺序组织审核、公示和分配；针对中低收入家庭实际承受能力，严格控制社会保障性住房的户型和面积标准，坚持小户型的原则。        

   “小户型、功能全”建设标准让广大低收入住房困难家庭通过梯度消费租得到、租得起，买得到、买得起房，较好地实现居者有其屋的目标；针对过去廉租住房难以退出的情况，建立严格的退出机制，通过市场手段，使满足条件的人进得来，不符合条件的人出得去，实现保障性住房有效流转，用足用活有限房源。

    在讨论厦门社会保障性住房建设时，曾经有人认为保障性住房能住就行，这样也可以节约一些资金，适当减轻政府的负担。在百姓“最盼”上赢民心，在百姓“最急”上见真情，经过研究，市委、市政府拍板决定，按照厦门最适宜居住的环境规划选址好保障性住房，哪里有好的商品房，哪里就有保障性住房。高林居住区，紧邻“厦门新客厅”——五缘湾片区，集美滨水小区，旁边就是厦门新名片园博园；古楼公寓，地处厦门配套齐全的前埔小区之内；湖边花园，地处风景秀丽和交通便捷的湖边水库；观音山公寓，位于厦门建设中的现代商务中心地带。

    舍得拿出最好的土地，舍得运用财政杠杆通过再分配为百姓谋福利。我市保障性住房投资总额约１３０亿元，这些钱很大一部分都来自土地出让金，远远高于国家规定的比例。一位政府官员说，如果算上土地挂牌收入，投资额将远远高于这个数字。以高林居住区为例，有人算了一笔账，参照周边用地的市场出让价，如果高林居住区地块用来建设商品房，相当于政府就将多收入至少７０亿元。

    多为、善为、快为，公平、公正、公开，在保证质量安全的前提下，加快建设速度，这是厦门建设保障性住房的根本指向。