厦门住宅建设集团事业一部副经理 倪鸿 

今年5月10日，我市召开专题会议研究社会保障性住房工作。会上大家一致认为，建设社会保障性住房，对构筑中低收入家庭住房保障体系、稳定商品房价格、构建和谐社会都具有重大意义。5月31日，厦门正式向社会公布了社会保障性住房建设计划。政策面的高度支持，使厦门市社会保障性住房建设运行在一个良好的发展轨道上。我们正是在这个大背景下开建社会保障性住房的。

层层落实 精兵强将抓质量

    在全市已经开建的近3万套社会保障性住房中，我们厦门住宅建设集团有限公司代建的4个项目高林居住区、万景公寓、杏北新城、集美滨水小区的住宅套数就达到2万套，占了大部分的建设量。工期紧、任务重，但是，我们牢固树立“质量就是工程的生命，保质量就是保战斗力”的意识，狠抓社会保障性住房工程建设质量，在建设中建立了一套完整的工程质量管理体系，做到事前有规范、事中有监督、事后有检查。

    为了建好社会保障房，我们集团公司总经理亲自挂帅、全面负责社会保障性住房项目建设，子公司负责人亲自担任项目部经理……，项目法人负责，建设管理单位现场管理，监理单位控制，设计、施工及其他参建方保证，一套完整的质量管理体系在每个社会保障性住房项目中建立起来。我们把社会保障性住房的建设列为集团工作的重中之重，在人员投入上，每一个社会保障性住房项目派出的都是精兵强将，正是这支善打硬仗的队伍奋战在建设第一线，才使得中低收入家庭住上新房的梦想一步步接近现实。

事前规范 杜绝安全隐患

    工期紧，任务重，工程质量控制工作尤为重要。为了让中低收入家庭尽早住上期盼已久的新房，在每个保障性住房项目施工招标前，我们均委托专家进行工期论证，按照专家咨询论证意见，通过采取增加人员和设备等投入、合理组织分区流水作业等赶工措施，合理压缩定额工期，并在施工合同中明确工期要求和应采取的相应措施，对中标单位进场施工后未按投标承诺采取相应措施和造成的工期延误，严格按合同约定进行处罚。

    作为合同的附件，《工程质量安全文明施工管理规定》也明确了各施工单位的责任，同时，每个施工单位进入社会保障性住房建设现场，都必须签订一份《质量、安全、文明施工承诺书》，并落实施工过程中各项管理措施，确保把一切安全隐患都消灭在萌芽阶段。

过程监督 让市民住得放心

    社会保障性住房是提供给中低收入住房困难家庭住的房子，保障性租赁房的租金和保障性商品房的售价均低于市场价。有人会说，租金低、售价低，那是不是建设质量标准也降低了呢？不会，市委、市政府明确指示我们，按照厦门最适宜居住的环境规划选址好保障性住房，哪里有好的商品房，哪里就有保障性住房。所以我们的高林居住区，紧邻“厦门新客厅”——五缘湾片区，集美滨水小区，旁边就是厦门新名片园博园。

    我市保障性住房投资总额约１３０亿元，这些钱很大一部分都来自土地出让金，远远高于国家规定的比例。其实，如果算上土地挂牌收入，投资额将远远高于这个数字。以高林居住区为例，有人算了一笔账，参照周边用地的市场出让价，如果高林居住区地块用来建设商品房，相当于政府就将多收入至少７０亿元。

    与此同时，我们所有社会保障性住房项目都严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，让居住者感到标准适度、功能齐全、经济适用。我们将质量目标细化落实到每个人头上，使施工、监理单位时时保持高度警惕，形成全员、全过程、全企业抓质量的局面。有一次，杏北新城一家施工单位在没有报验的情况下，擅自使用劣质地砖铺设楼梯间，后来监理在巡查中及时发现，立刻责令施工单位将铺好的地砖全部敲掉，重新铺上合格产品。所以，社会保障性住房虽然价格较低，但建设标准并不低于同类商品房。

    我们目前的房子是严格按照市政府的要求，面积都在60平方米左右。虽然小，但里面还是很齐全。这种“小户型、功能全”建设标准让广大低收入住房困难家庭通过梯度消费租得到、租得起，买得到、买得起房，较好地实现居者有其屋的目标；针对过去廉租住房难以退出的情况，建立严格的退出机制，通过市场手段，使满足条件的人进得来，不符合条件的人出得去，实现保障性住房有效流转，用足用活有限房源。

劳动竞赛 品质管理掀热潮

    驻扎在我们这个社会保障性住房建设工地的各路施工队，来自祖国的四面八方。于是我们在各工地全面开展劳动竞赛，施工单位你追我赶、争先创优。为了在同行面前显示自己的实力，各路英豪都使出了看家本领：比技术、比管理、比施工安全等，各个工地一片繁忙。如今，在每一个社会保障性住房建设工地，你都能感受到一股股建设热潮。在高林居住区、在万景公寓、在杏北新城，每月一次的评选营造出良好的施工氛围，极大地促进了工程质量安全、进度和文明施工水平的不断提高。

    不仅在建设过程中严把质量关，我们就连社会保障性住房的装修也会细心考虑。这个社会保障性住房装修工程市里将实行统一招标、统一设计、统一施工，一次性装修到位，每平方米装修成本控制在200元左右。所以，为了充分利用好这笔装修费用，我们想方设法帮住户将装修费用花在刀刃上。入口处的防盗门，厨房的橱柜、灶台，厕所的抽水马桶、洗脸池，甚至连空调室外机的位置都充分考虑到，虽然只是简单的配备，但却让普通装修的社会保障性住房带上了温情而感性的色彩。

    你问我怎么看厦门的社会保障房建设？我觉得咱们厦门这个社会保障性住房不同于以往任何一种政策性住房，它彻底将公房分配从原有的福利性质转变为保障性质。什么人住什么房，都能对号入座，它强调的是建立一个分层次、多元化的梯级住房供给保障体系：向有一定经济能力的低收入家庭以及特定对象中的住房困难户提供社会保障性商品房；向既不属最低生活保障线以下又无经济能力购买保障性商品住房的低收入家庭提供社会保障性租赁房；向最低生活保障线以下的住房困难家庭提供廉租住房；结合旧城（村）改造，通过拆迁安置，解决和改善本市低收入家庭的住房困难和居住条件。