打击囤地力控风险

　　在业内人士看来，《通知》及《规定》中对土地出让环节的规定，是控制楼市风险更行之有效的利器。

　　业内人士认为，招拍挂新规严格限定土地使用权证发放，表明监管部门欲进一步加强土地出让管理、抬高开发商资金门槛。虽然从中长期看，这一规定可能会影响土地供应量，进而在未来进一步加剧商品房的供需矛盾，但短期内能进一步加快行业整合速度。

　　去年以来，一些地产上市公司通过增发股票、发行公司债等手段从资本市场大肆融资，争相在全国各地“跑马圈地”，全国不少城市出现了楼面价接近周边在售楼盘房价及转让金额动辄以数十亿元计的天价地块等现象。今年下半年，厦门岛内、岛外楼面地价每平方米突破了万元大关。

　　据业内人士透露，部分手握土地储备的地产上市公司在取得土地使用权证前，并未全部交齐土地出让金，只是由于这些公司的品牌效应，在拿地时往往能享受到地方政府一定的优惠政策，其中就包括土地出让金的交纳形式。为了吸引大开发商进驻，一些地方政府往往把大片地块整体招拍挂，走完程序后再按比例、甚至按楼座进行分割，开发商交一块出让金，即可获得一块土地使用权证。

　　业内人士认为，《规定》严格禁止分期取证，实际上是封堵了开发商以少量启动资金同时开发多个开发项目、通过银行抵押贷款和预售回款进行循环开发的“擦边球”做法，今后开发商只有在付清全部土地出让金后，才能获得银行贷款和进行开发预售，由此大大提高了对开发商的资金门槛要求。

　　许峰表示，原来一些不良开发商采用低成本循环运作的方式，高价拿地后欠缴土地出让金，分期拿证后去银行抵押融资继而再拿地，恶意囤地以推高房价。这种模式不但将风险转嫁给了银行和消费者，而且使房价出现了一定的泡沫。新规出台后，由于资金实力不足，一些开发商可能会将现有楼盘降价出售，起到短期内为楼市降温的作用。但从长远来看，他们仍然要面对行业的洗牌，被迫退出市场或是重新定位自身。

　　许峰认为，《规定》的出台旨在打击囤地行为，同时对开发商的实力提出了更高的要求。一些资质差规模小的企业将因无力承受拿地成本的加大以及资金运转速度的加快，不得不退出市场。